弯土门户网站

弯土门户网站>汽车>大红鹰娱乐官网欢迎您!·众说:两会教育热点· 乡村教师

大红鹰娱乐官网欢迎您!·众说:两会教育热点· 乡村教师

阅读:4289 作者:匿名 发布时间:2020-01-11 17:58:45

大红鹰娱乐官网欢迎您!·众说:两会教育热点· 乡村教师

大红鹰娱乐官网欢迎您!,点击上方“公众号“可以订阅哦!

教育部部长袁贵仁经过“部长通道”时说,目前城乡教育还存在明显差别,而解决农村教育问题的关键在于教师。

乡村教师应该得到社会尊重

袁贵仁表示,对于乡村教师队伍建设,国家有多项支持措施,包括输送更多的教师、鼓励大学生志愿去乡村服务、出台乡村教师补贴政策、启动国家培训计划等。乡村教师支撑了中国的乡村教育,为打通乡村孩子的上升渠道作出了巨大奉献和牺牲。

国家不仅为乡村教师提高工资待遇、改善住房条件,还将为在乡村坚守10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号,他们应该得到社会的关注和尊重。

同时,政协委员汪晖也提出,多年以来,教育不平等成为中国阶层越来越固化、差异越来越大的重要原因。乡村教育不及城市教育、底层教育不及精英教育。而其中,乡村老师待遇低、条件差,以致没有人愿意做,成为制约乡村教育发展的重要原因。发展乡村教育,是从根源上缩小阶级差异的重要途径。

为此,一直关注底层发展的汪晖委员,根据详实的调研资料,提出了关于农村教育与师资问题的提案。

2016年关于农村教育与师资问题的政协提案

2015年,国务院办公厅日前印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》),同时《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)中期评估报告出台,集中精力加强教师队伍建设,特别侧重农村教师队伍。但在我们实际走访中,发现农村教育资源分配不均、农村老师待遇偏低的情况依然存在,集中体现在:教育资源区域上的不合理分配;代课老师问题依然严重;绩效工资比例分配上也存在一定问题,不利于提高教师实际待遇,扩充农村教育师资, 长远解决教育不平等的问题。因此,我们提出以下建议:

区域教育资源不平等分配

目前农村教师的工资发放,由国家拨款和地方配置两个部分组成,地方配置部分直接取决于所在地区的经济发展程度。这种资源分配方式,导致越贫困的地区,教师收入越低、就越没有人愿意去当地教书,当地的教育发展也就越缓慢。自2013年起,国家启动了集中连片特困地区乡村教师生活补助计划,中央财政下达综合奖励补助资金43.92亿元,加快建设边远艰苦地区农村教师周转宿舍,改善农村教师的生活水平。这项专项资金虽然一定程度上解决了在岗农村教师的住宿问题,却没能进一步吸引更多的师范院校毕业生走进农村。

因此,我们建议,中央财政另设专项资金,直接补贴农村教师的工资,让在特困地区、贫困地区工作的乡村老师,收入能较现有工资达到20%左右的升幅。越是贫困的地区,农村教师愈能多拿一些补贴。这样才能吸引更多的年轻人回到家乡或者到农村学校工作,让贫困地区的孩子接受更好的教育。

这笔补贴应有中央财政统一支付,因此同时希望增加财政支出在教育方面的投入比例。2015年,全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例超过4%,为历年来最高。但作为一个社会主义国家,这个比例并不足够解决社会主义教育制度的开支。所以,我们建议,国家的教育支出应达到国内生产总值的6%,以便切实提升贫困地区的教育水平,促进教育资源公平配置。

彻查现时代课老师人数,尽快处理农村缺编的问题

目前,正式教师编制炙手可热,农村老师的编制更是稀缺资源。因此,《计划》提出,全国各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,切实向乡村教师倾斜。但根据我们最新的调研与走访,代课老师的比例依然高居不下。一些农村甚至依然聘请代课老师。在我们走访的学校中,一所村小共有12位老师,其中4位没有编制;学期中有一位老师离开,但因为新学年还没到,教育局无法补充新教师,所以学校又聘请了一位代课老师。代课老师的工资远低于有正式编制的老师。从我们走访的学校来看,代课老师的工资往往只有在编老师的一半,甚至更低。

从1985年起,教育部为提高基础教育师资质量,在全国叫停民办教师;2008年,教育部再次要求清退所有代课老师。但这个问题如今依然存在。根据我们的调研地区来看,农村学校,特别是农村边远学校,代课教师仍然存在的主要原因是:

1. 农村教师福利等比城里教师少太多,家教等灰色收入基本上没有;找对象困难。年轻教师只好找关系向城区学校调动。

2. 工作岗位地点固化,没特别的原因,基本上就是永远在农村教书,有关系的都调动到城里。校长以上的各类官员的配偶和子女,都分配在城里学校或者调动到城里学校。

3. 城里公办学校办民办班,即“校中校”,大量敛财扩招,需要增加教师,于是从农村学校引进教师,造成了大量农村教师离开农村学校。

以上原因造成边远农村教师流失、缺编。从一个县的总体来说,实际上教师基本不缺编,只是城里超编,农村缺编的问题。解决之道在于:

1.铲除城里公办学校的“校中校”,禁止城里学校以民办班的名义收取义务教育区域外的学生。

2. 就普遍而言,代课教师的职业素质毕竟有限,都转正也不是合理的取向,可以转正一小部分素质优秀的,真正缺编的还应通过从大学毕业生中招录。

3.政府对农村教师的补贴必须很突出,让农村教师感到公平。现在,对农村老师的补贴还是太少,大多在每月150-200元之间。建议应该增加更大额的补贴,让农村教师切实感到不比在城里工作差,同样有尊严感,这样才能切实有效留住农村教师。

因此,我们提议,教育部门要将此事列入议程,限时彻查代课老师人数,并向全社会公示调查报告。在教师编制和岗位向农村倾斜的前提下,尽快调整农村的教师编制,让他们有编制有保障,待遇有提升,从而提高农村的教育水平。

改革绩效工资制度

绩效工资的发放,客观上是制造了矛盾,更是不少校长借此强化了权力;也更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。这个问题,从最直接的原因上来说,就是合理的教育考评制度的缺失,即:1,考评教师德育工作的办法的缺失;2,考评校长依法依规管理学校教育的办法的缺失。解决了这两个的问题,使教育活动回归正轨,对教师的考评才能合理。

因此,我们提出,不应扩大绩效工资比例,必须保证农村教师基本收入;建议在工资制度外,设立奖金以激励教师,为教师们谋取切实的基本权益。至于如何考评教师,我们建议:

1.科目教学考评和德育教育考评二者并行,可以各占百分之五十。

2.依照校长职责和中层干部职责,由教职工评价校长和其他干部。

农村边远山区的学校留不住人是一个不争的事实。农村边远山区学校条件差,教师没有社会地位,收入卑微,得不到应有的尊重。而诸多的农村孩子却迫切需要优质教育。如果没有优秀的教师乐于在农村奉献,农村孩子的未来何在?呼吁了多年的教育公平如何实现?

所以政策的改革,成为改善农村教育环境的一个尤为重要的因素。袁贵仁也表示,去年国家出台了《乡村教师支持计划(2015--2020)》,“文件本身就表明了中央对这件事情的关心”。

平衡教育资源,稳定农村教师队伍,是实现教育公平的重要一步。我们也期待政策的改革能带给乡村教师更多的福祉。

网友说

“重视农村教育,我承认国家政策好,但是真正落实到农村的又有多少?农村教育,重点在师资,师资达不到,何谈农村教育?留住教师,就拿我们学校来说吧,编制内教师没有临聘代课教师多,每年这里都有编制教师来,但是每年都留不住,都调到其他好一点的学校,何谈留得住?”

网友

网友

“当一名教师难,当一名农村教师更难。盖不起房,买不起车,生不起病,孩子上不起学,老养不起,小生不起。看不到希望,看不到明天。活着都难啊!”

(文章,图片部分摘自网络)